第九百二十章：都察院、内阁变迁
许安紧握着拳头，重重的敲击了一下身前的讲桌，讲桌发出了一阵巨大的响声，转瞬之间便已经是响彻了整个宣政殿，传入了一众文武官员的耳中。
这一次的大朝会之所以召开，就是为了定制。虽然他此前曾经说过，祖宗不足法，天命不足畏，人言不足恤。
但是这一条制度，他准备写入宪法的纲领之中，无论如何都不能改变，也不应改变。
落后就要挨打，那是无数人用血泪作为代价所弄明白的道理。科举之制，起于隋唐，而盛于宋明。
世家也正是因为科举而慢慢的退出历史的舞台，而科举也培养出了一批新兴的阶级，他们被称之为
“士大夫”。赵匡胤得国不正，因此对于武将多有防范，就是之后的几任皇帝也是如此。
但是宋初之时武官还是拥有一定的权柄和权柄，这个衰弱是有一个过程，而非是一蹴而就。
宋朝压制武官，而重用文官，科举制度选拔出来的士大夫成为了新贵，最后权柄与日俱增，彻底压倒了武官。
甚至于在宋神宗时期，文彦博在与宋神宗对奏之时，说出了那句为后人所熟知的话。
上曰：“更张法制，于士大夫诚多不悦，然于百姓何所不便？”王安石欲要变法，而变法却是触及了士大夫的利益。
文彦博作为士大夫之中的魁首，反对道：“为与士大夫治天下，非与百姓治天下也。”而神宗居然没有对于这句话有什么歧意，足以见宋时文官之权柄。
而武官的权位却是跌落谷底，宋时的法制，使得宋军之中充斥着大量的囚犯和罪徒，更是使得人们轻贱于当时的军卒，使得武人的地位越发的低下。
而这一影响甚至是影响到了后面的明朝。朱明时期，土木堡之变，大量的武将勋贵战死，势力大损，文官也是从那个时候开始占据上风，而后便开始了以文治武的道路。
其实就算是不发生土木堡之变，文官也会逐渐占据上风，也会逐渐掌控国家的权柄。
这一切的根源，便是因为天下统一之后，四海承平，唯有北方有些许的危险，但是这危险也并不致命。
北伐的失败，檀渊之盟的结成，使得宋朝那些鄙夷的肉食者彻底失去了进取之心。
而朱明时期，那些思想腐朽、愚昧无知的士大夫以为可以守着长城，靠着长城，一直守到老死。
天下虽平，忘战必危。生于忧患，死于安乐。他们丢掉了血性，丢掉了勇气，丢掉了尚武之心。
宋明时期以文制武的最终结果，就是越至后期，越是武备松弛。最后被外敌所灭，亡国灭家、民不聊生、万姓死亡。
神州陆沉，百年丘虚。那些先祖所遗留下来的瑰宝都被战火所烧毁，被无知之人所毁坏，被心怀叵测之人所占据利用，说成是其国家所有。
国家不堪，山河破碎，无数人的尊严被外敌肆意践踏，头颅被人踩在脚底，踏在泥泞之中，以此取乐。
就算是在再度强盛之后，仍然有些人的膝盖和嵴梁是弯曲的，他们卑躬屈膝，俯首跪在曾经欺辱过他们祖先的人面前阿谀奉承，丢掉了所有的廉耻之心。
他们认为那些原来欺辱过他们的人天生就应该是高人一等，他们认为那些人天生就要比他们要优秀，他们认为那些人的身上流淌着神圣的血脉。
但是他们却是忘记了一件事。在数千年前，在很多地方的人都还茹毛饮血之时，华夏的祖先已经开始开垦土地，明白了应该如何种植粮食，养殖动物，建立起了属于自己的国家。
始于夏，烈于商，礼于周……有礼仪之大，故称夏；有服章之美，谓之华。
春秋战国，百家争鸣。秦汉一统，四夷宾服。昭昭有唐，天俾万国……可惜这一切都被那些人没有嵴梁的人所忘记。
许安转过身，一步一步，缓缓的登上了丹陛，走到了丹陛之上的紫座之前。
天下万国争渡，若是不想被踩在脚底之下，不想卑躬屈膝，不想饱经困安，那么唯有屹立世界民族之巅。
..实行军国之制，以武治国，起码国家的军事实力绝不会弱小。肉哪怕是烂，也要烂在锅里。
许安摸着身前的紫桌，缓缓坐了下来。当他转过头，目光向着下方看去之时。
宣政殿内的一众文武官员皆是低下了他们的头颅，作揖行礼。没有人敢于质疑他的决断，也没有人敢于反对他所说的话。
太平道特殊性，还有其本身的经历和民间流传的各种传说，使得许安现在掌握着极大的权力。
无论是秦皇还是汉武，手中所掌握的权柄都没有他手中的权柄要高。许安的目光在殿内的群臣的身上游动。
太平道内的那些糟粕基本都移除，如今的太平道已经从宗教演变成了思想。
而这一思想在不断的传播之下，逐渐深入人心，深入各行各业，深入朝廷地方。
普通百姓也开始逐步明白了这一思想，太平道思潮如今已经兴起。就在现在，就在这场朝会进行之时，一场席卷天下的思想启蒙运动其实已经兴起。
但是如今他，却是一名
“神君”。这是太平道遗留下来的问题，借助兵阴阳，他接连取得胜利。
他将神权成功的加于自身，他成功造就了一个新神，而那个
“新神”正是他自己。他现在不像是一名领袖，更像是一位脱离凡尘，高坐于神座之上的
“神君”。至高无上的权力是很多人都想要的，而他现在就拥有着至高无上的权力。
手握王爵，口含天宪……他说出来的话，比起铭刻于石碑之上的法律更为有效，他下达的命令，比起天下间的完事都更为重要。
权既在手，寰宇可驱……神君的这个问题他需要慢慢的解决，眼下他还需要神君这个身份。
他明白这个世界正确的发展方向，可以让国家沿着正确的道路前行。有着神君的这一身份，他说出来的话不需要过多的解释，便会有人信服。
当他指出了方向之后，众人必定会坚定不移的朝着那个方向前进。这一点其实很重要。
很多时候，在前进的道路，很多的人都会产生怀疑，怀疑是否走错了道路，怀疑是否迷失了方向。
许安给了许攸一个眼神，示意他继续说下去。接下来的要宣布的事情，真正关乎着大明的将来，关乎着国家的稳固和延续，是保障大明不会因为内部而瓦解或则是腐化的重要手段。
权力必须要得到监督，没有监督的权力，就是没有被关在笼中的勐兽，将会引发巨大的灾害。
鹰狼卫作为特务机构，虽然也有监督的权力和能力，但是仅仅依靠鹰狼卫自然是步行。
“三府六部之外，增设都察院，独立于三府之外，都察院下辖三法司，分别为军法司、政法司、道法司……”
“都察院，设令君一人，左右御史各一人，三法司分管军、政、道。”
“都察院主掌监察、弹劾及建议，有纠劾文武官员，辨别冤枉，监督下属有司之职，监察使，除负责处理院内及三法司的行政事务外，还要行使弹劾、监察的权力，对有贪污行为、结党营私、作威乱政、败坏官纪的官员均要加以弹劾。”
“三法司，须依照规定对所有行使公权力的官吏将校进行监察，调查公务违法和职务犯罪，并进行廉政建设和反腐建设，保障国家稳定与安全。”
“都察院、三法司，皆受鹰狼卫监管。”都察院之中除三法司之外，还设有自我监察的机构，不过在诏书之中并没有说明。
宣读诏书自然是挑着重要的去说，都察院、三法司才是重点，其余的都是旁支末节。
鹰狼卫也是如此，在鹰狼卫之中除去狼卫、鹰卫，还设有监察卫，监察卫的职责便是保证鹰狼卫队伍之中的纯洁性，防止鹰狼卫内部的腐化和被渗透。
监察卫除了明面上的人之外，在狼卫和鹰卫之中也有其人员隐藏。
“都察院定为三品衙署，都察院令君为正三品……”如今的明庭之中，二品衙署只有三府，三品衙署便是六部，四品则是二十四司一级。
都察院定为三品在情理之中，但是都察院的院首被称为令君这一事却是让人不由有些遐想。
自汉末以来，官场乃至世人对尚书令，位居枢要的大臣的敬称便是令君。
如今被明廷之中有资格被称为令君的人只有四人。内阁首辅阎忠，中书府府令许攸、中军府府令贾诩、中道府府令石厚。
现在许安将这一约定俗的名称变成了都察院院首的官名，三法司对于三府都有监察权。
都察院的权柄不可谓不重啊。不过建立都察院的这一诏令还并非是结束，接下来的消息更是让宣政殿的气氛沉重了些许。
“内阁增设四席，此四席，由上将军龚都、中领军徐晃、卫将军吕布、车骑将军何曼四人担任。”
“内阁常设席位定为九席，武职占五席、文职占四席。”宣政殿内一众官员将校都没有言语，文官们皆是默然不语，神色凝重，而一众武将多是喜色于表。
当初内阁初建，内阁人选为，阎忠、许攸、贾诩、魏律、杨尉、葛舟六人。
这六人之中，除去贾诩是中军府的府令，阎忠和军事也有关系之外，几乎全是文职。
至于中道府自然是没有占任何的席位，毕竟所有参军和为官的人，只要是超过了正七品，就必须要是加入太平道，接受太平道的思想。
也就是说，内阁的九人，都必然是太平道的道众。内阁虽然初建，只有建议权，但是当初许安选派内阁成员之时，任用的人皆是高官，只要是明眼人都知道内阁在日后的权柄能有多重。
而如今一下增加了四席，四席皆是武将，而且都是正二品的军衔的重将。
加上这四席，如今的内阁实际上是有十席，之所以说是定为九席的原因也很简单。
阎忠去世之后，他的席位自然是去除掉。汉庭覆灭，天下一统。在外征战的一众将校自然是免不了升官加爵。
龚都升任为上将军，而吕布则是卫将军，何曼被升为了车骑将军。徐晃则是接替了龚都的职位升任为了中领军，徐晃在太行山时便跟着许安，而后历经了几乎所有的战事，且皆有战功。
龚都卸任中领军之后，这一职也被许安交给了徐晃。诸将的晋官在朝会的开始便已经宣读。
上将军龚都。卫将军吕布、中领军徐晃、车骑将军何曼。征东将军张燕，征北将军张辽，征南将军公孙度，征西将军麹义。
镇东将军，镇北将军赵祗，镇南将军颜良，镇西将军文丑。安东将军马超，安北将军庞德，安南将军张扬，安西将军周仓。
平东将军马腾，平北将军黄龙，平南将军李德，平西将军管亥。其余的人仍然是封号将军，毕竟重号将军只有二十七位，不可嗯全部封完。
当然其余的战功无法升官，自然是用在了加爵之上，这一次的封爵人数在百人以上，授勋的更多，就是最为贵重的金质卫道勋章都要下发十枚。
“新的内阁次辅由上将军龚都担任。”许攸收起了诏书，对于都察院的建立还有内阁的变动，他自然是知情，甚至他也参与了决策之中。
监察系统的设立是必然，秦汉有御史台，许安不可能不设立，虽说都察院的权力有点大，但是也在情理之中。
至于内阁的安排，他也没有做出反对，首先是反对多半是没有效果，他很清楚，相反还会给许安留下的怀的印象。
其次，内阁次辅和首辅，许安都规定了任期，两者的任期都在十年。担任了十年之后，都必须要退位让贤。
最普通的阁臣任期则是永久，不过这取决于其在本身的职位待多久的时间。
内阁大臣九席。上将军、中领军、卫将军、车骑将军四席。中道府、中军府、中书府三席。
吏部、法部两席。在位期间，自动成为阁臣。这内阁，将会是日后大明真正的决策机构。
这一次的大朝会之所以召开，就是为了定制。虽然他此前曾经说过，祖宗不足法，天命不足畏，人言不足恤。
但是这一条制度，他准备写入宪法的纲领之中，无论如何都不能改变，也不应改变。
落后就要挨打，那是无数人用血泪作为代价所弄明白的道理。科举之制，起于隋唐，而盛于宋明。
世家也正是因为科举而慢慢的退出历史的舞台，而科举也培养出了一批新兴的阶级，他们被称之为
“士大夫”。赵匡胤得国不正，因此对于武将多有防范，就是之后的几任皇帝也是如此。
但是宋初之时武官还是拥有一定的权柄和权柄，这个衰弱是有一个过程，而非是一蹴而就。
宋朝压制武官，而重用文官，科举制度选拔出来的士大夫成为了新贵，最后权柄与日俱增，彻底压倒了武官。
甚至于在宋神宗时期，文彦博在与宋神宗对奏之时，说出了那句为后人所熟知的话。
上曰：“更张法制，于士大夫诚多不悦，然于百姓何所不便？”王安石欲要变法，而变法却是触及了士大夫的利益。
文彦博作为士大夫之中的魁首，反对道：“为与士大夫治天下，非与百姓治天下也。”而神宗居然没有对于这句话有什么歧意，足以见宋时文官之权柄。
而武官的权位却是跌落谷底，宋时的法制，使得宋军之中充斥着大量的囚犯和罪徒，更是使得人们轻贱于当时的军卒，使得武人的地位越发的低下。
而这一影响甚至是影响到了后面的明朝。朱明时期，土木堡之变，大量的武将勋贵战死，势力大损，文官也是从那个时候开始占据上风，而后便开始了以文治武的道路。
其实就算是不发生土木堡之变，文官也会逐渐占据上风，也会逐渐掌控国家的权柄。
这一切的根源，便是因为天下统一之后，四海承平，唯有北方有些许的危险，但是这危险也并不致命。
北伐的失败，檀渊之盟的结成，使得宋朝那些鄙夷的肉食者彻底失去了进取之心。
而朱明时期，那些思想腐朽、愚昧无知的士大夫以为可以守着长城，靠着长城，一直守到老死。
天下虽平，忘战必危。生于忧患，死于安乐。他们丢掉了血性，丢掉了勇气，丢掉了尚武之心。
宋明时期以文制武的最终结果，就是越至后期，越是武备松弛。最后被外敌所灭，亡国灭家、民不聊生、万姓死亡。
神州陆沉，百年丘虚。那些先祖所遗留下来的瑰宝都被战火所烧毁，被无知之人所毁坏，被心怀叵测之人所占据利用，说成是其国家所有。
国家不堪，山河破碎，无数人的尊严被外敌肆意践踏，头颅被人踩在脚底，踏在泥泞之中，以此取乐。
就算是在再度强盛之后，仍然有些人的膝盖和嵴梁是弯曲的，他们卑躬屈膝，俯首跪在曾经欺辱过他们祖先的人面前阿谀奉承，丢掉了所有的廉耻之心。
他们认为那些原来欺辱过他们的人天生就应该是高人一等，他们认为那些人天生就要比他们要优秀，他们认为那些人的身上流淌着神圣的血脉。
但是他们却是忘记了一件事。在数千年前，在很多地方的人都还茹毛饮血之时，华夏的祖先已经开始开垦土地，明白了应该如何种植粮食，养殖动物，建立起了属于自己的国家。
始于夏，烈于商，礼于周……有礼仪之大，故称夏；有服章之美，谓之华。
春秋战国，百家争鸣。秦汉一统，四夷宾服。昭昭有唐，天俾万国……可惜这一切都被那些人没有嵴梁的人所忘记。
许安转过身，一步一步，缓缓的登上了丹陛，走到了丹陛之上的紫座之前。
天下万国争渡，若是不想被踩在脚底之下，不想卑躬屈膝，不想饱经困安，那么唯有屹立世界民族之巅。
..实行军国之制，以武治国，起码国家的军事实力绝不会弱小。肉哪怕是烂，也要烂在锅里。
许安摸着身前的紫桌，缓缓坐了下来。当他转过头，目光向着下方看去之时。
宣政殿内的一众文武官员皆是低下了他们的头颅，作揖行礼。没有人敢于质疑他的决断，也没有人敢于反对他所说的话。
太平道特殊性，还有其本身的经历和民间流传的各种传说，使得许安现在掌握着极大的权力。
无论是秦皇还是汉武，手中所掌握的权柄都没有他手中的权柄要高。许安的目光在殿内的群臣的身上游动。
太平道内的那些糟粕基本都移除，如今的太平道已经从宗教演变成了思想。
而这一思想在不断的传播之下，逐渐深入人心，深入各行各业，深入朝廷地方。
普通百姓也开始逐步明白了这一思想，太平道思潮如今已经兴起。就在现在，就在这场朝会进行之时，一场席卷天下的思想启蒙运动其实已经兴起。
但是如今他，却是一名
“神君”。这是太平道遗留下来的问题，借助兵阴阳，他接连取得胜利。
他将神权成功的加于自身，他成功造就了一个新神，而那个
“新神”正是他自己。他现在不像是一名领袖，更像是一位脱离凡尘，高坐于神座之上的
“神君”。至高无上的权力是很多人都想要的，而他现在就拥有着至高无上的权力。
手握王爵，口含天宪……他说出来的话，比起铭刻于石碑之上的法律更为有效，他下达的命令，比起天下间的完事都更为重要。
权既在手，寰宇可驱……神君的这个问题他需要慢慢的解决，眼下他还需要神君这个身份。
他明白这个世界正确的发展方向，可以让国家沿着正确的道路前行。有着神君的这一身份，他说出来的话不需要过多的解释，便会有人信服。
当他指出了方向之后，众人必定会坚定不移的朝着那个方向前进。这一点其实很重要。
很多时候，在前进的道路，很多的人都会产生怀疑，怀疑是否走错了道路，怀疑是否迷失了方向。
许安给了许攸一个眼神，示意他继续说下去。接下来的要宣布的事情，真正关乎着大明的将来，关乎着国家的稳固和延续，是保障大明不会因为内部而瓦解或则是腐化的重要手段。
权力必须要得到监督，没有监督的权力，就是没有被关在笼中的勐兽，将会引发巨大的灾害。
鹰狼卫作为特务机构，虽然也有监督的权力和能力，但是仅仅依靠鹰狼卫自然是步行。
“三府六部之外，增设都察院，独立于三府之外，都察院下辖三法司，分别为军法司、政法司、道法司……”
“都察院，设令君一人，左右御史各一人，三法司分管军、政、道。”
“都察院主掌监察、弹劾及建议，有纠劾文武官员，辨别冤枉，监督下属有司之职，监察使，除负责处理院内及三法司的行政事务外，还要行使弹劾、监察的权力，对有贪污行为、结党营私、作威乱政、败坏官纪的官员均要加以弹劾。”
“三法司，须依照规定对所有行使公权力的官吏将校进行监察，调查公务违法和职务犯罪，并进行廉政建设和反腐建设，保障国家稳定与安全。”
“都察院、三法司，皆受鹰狼卫监管。”都察院之中除三法司之外，还设有自我监察的机构，不过在诏书之中并没有说明。
宣读诏书自然是挑着重要的去说，都察院、三法司才是重点，其余的都是旁支末节。
鹰狼卫也是如此，在鹰狼卫之中除去狼卫、鹰卫，还设有监察卫，监察卫的职责便是保证鹰狼卫队伍之中的纯洁性，防止鹰狼卫内部的腐化和被渗透。
监察卫除了明面上的人之外，在狼卫和鹰卫之中也有其人员隐藏。
“都察院定为三品衙署，都察院令君为正三品……”如今的明庭之中，二品衙署只有三府，三品衙署便是六部，四品则是二十四司一级。
都察院定为三品在情理之中，但是都察院的院首被称为令君这一事却是让人不由有些遐想。
自汉末以来，官场乃至世人对尚书令，位居枢要的大臣的敬称便是令君。
如今被明廷之中有资格被称为令君的人只有四人。内阁首辅阎忠，中书府府令许攸、中军府府令贾诩、中道府府令石厚。
现在许安将这一约定俗的名称变成了都察院院首的官名，三法司对于三府都有监察权。
都察院的权柄不可谓不重啊。不过建立都察院的这一诏令还并非是结束，接下来的消息更是让宣政殿的气氛沉重了些许。
“内阁增设四席，此四席，由上将军龚都、中领军徐晃、卫将军吕布、车骑将军何曼四人担任。”
“内阁常设席位定为九席，武职占五席、文职占四席。”宣政殿内一众官员将校都没有言语，文官们皆是默然不语，神色凝重，而一众武将多是喜色于表。
当初内阁初建，内阁人选为，阎忠、许攸、贾诩、魏律、杨尉、葛舟六人。
这六人之中，除去贾诩是中军府的府令，阎忠和军事也有关系之外，几乎全是文职。
至于中道府自然是没有占任何的席位，毕竟所有参军和为官的人，只要是超过了正七品，就必须要是加入太平道，接受太平道的思想。
也就是说，内阁的九人，都必然是太平道的道众。内阁虽然初建，只有建议权，但是当初许安选派内阁成员之时，任用的人皆是高官，只要是明眼人都知道内阁在日后的权柄能有多重。
而如今一下增加了四席，四席皆是武将，而且都是正二品的军衔的重将。
加上这四席，如今的内阁实际上是有十席，之所以说是定为九席的原因也很简单。
阎忠去世之后，他的席位自然是去除掉。汉庭覆灭，天下一统。在外征战的一众将校自然是免不了升官加爵。
龚都升任为上将军，而吕布则是卫将军，何曼被升为了车骑将军。徐晃则是接替了龚都的职位升任为了中领军，徐晃在太行山时便跟着许安，而后历经了几乎所有的战事，且皆有战功。
龚都卸任中领军之后，这一职也被许安交给了徐晃。诸将的晋官在朝会的开始便已经宣读。
上将军龚都。卫将军吕布、中领军徐晃、车骑将军何曼。征东将军张燕，征北将军张辽，征南将军公孙度，征西将军麹义。
镇东将军，镇北将军赵祗，镇南将军颜良，镇西将军文丑。安东将军马超，安北将军庞德，安南将军张扬，安西将军周仓。
平东将军马腾，平北将军黄龙，平南将军李德，平西将军管亥。其余的人仍然是封号将军，毕竟重号将军只有二十七位，不可嗯全部封完。
当然其余的战功无法升官，自然是用在了加爵之上，这一次的封爵人数在百人以上，授勋的更多，就是最为贵重的金质卫道勋章都要下发十枚。
“新的内阁次辅由上将军龚都担任。”许攸收起了诏书，对于都察院的建立还有内阁的变动，他自然是知情，甚至他也参与了决策之中。
监察系统的设立是必然，秦汉有御史台，许安不可能不设立，虽说都察院的权力有点大，但是也在情理之中。
至于内阁的安排，他也没有做出反对，首先是反对多半是没有效果，他很清楚，相反还会给许安留下的怀的印象。
其次，内阁次辅和首辅，许安都规定了任期，两者的任期都在十年。担任了十年之后，都必须要退位让贤。
最普通的阁臣任期则是永久，不过这取决于其在本身的职位待多久的时间。
内阁大臣九席。上将军、中领军、卫将军、车骑将军四席。中道府、中军府、中书府三席。
吏部、法部两席。在位期间，自动成为阁臣。这内阁，将会是日后大明真正的决策机构。