第二百四十三章 翁同龢奏请停购船械
第二百四十三章 翁同龢奏请停购船械
道光帝接奏，谓帝师、户部尚书翁同龢道：近年河南郑工、山东河工，耗银已近两千万两；张之洞筹办汉阳铁厂及开采煤铁各项，可否允准？
翁同龢道：禀皇上，开采煤铁，是为筹办铁厂；筹办铁厂，是为卢汉铁路；筹建卢汉铁路，乃皇太后恩准。
光绪帝道：仅河南郑工一项，已耗尽库储，海防、京饷、西征协饷、各省兵饷，近已无款可支。总理衙门奕劻奏言，颐和园自开工以来，每岁由海军经费内腾挪三十万两，拨给工程处应用。每岁拨工之款原属无多，各省认筹银两，亦非一时所能解齐。钦工紧要，需款益急，只有腾挪新捐。这腾挪新捐，如何腾挪？旧捐新捐，无穷无尽矣！恳请翁师傅，务必想尽一切法子，为朕筹银。
1891年6月1日，大学士管理户部事务张之万、户部尚书翁同龢、侍郎刚毅联奏曰：奏为库款支绌，短亏甚巨，谨拟设法补救，恭折仰祈圣鉴事。
窃维国家财赋，出入相抵，方足以供百务之需。近年以来，河工屡兴，灾荒迭见，部库出款日增，入款日减。综计近岁出纳，每岁恒有不敷。
自光绪十三年郑州黄河大堤决口，需款浩繁，臣部因事关紧急，各省一时无款指拨，遂由部库陆续提拨银六百万两，续将各省解京之饷改解河工，需用者多处，综计郑工一事用款至一千二百万两之多，始终未拨各省分毫，而部库元气之伤实由于此。
乃郑工未毕，山东河工即接踵而兴。自光绪十二年起，山东抚臣屡请巨款造船、拨淤、筑堤、培埝，历来所积二三百万，及七八十万不等。计此四五年中，共请拨银六百七十余万两，而每年岁修之款尚不在内。臣部又将各省解部款项改拨截留，以应其请，而部款之入款愈绌，入不敷出，亟宜广筹款项，以济要需。
现在八旗、绿营、京旗各饷，及陵寝、内廷各处经费，皆取给于部库。一旦筹画不及，关系实非浅鲜。臣等再四思维，当此之时，开源不易，惟有节流一策，择其可缓者暂行裁节，以顾根本。谨就目前情形，酌拟筹饷办法五条，开列清单，恭呈御览。
一、南北洋购买外洋军火、船只、机器，应令暂停也。
查购外洋军火，各省皆有，而以南北洋为大宗。以防务而论，诚为利器；以饷项而论，实为漏卮。综计十余年来，购买价银大约已逾千万，所购船械更仆难数，自已足敷布置。
况现在中外辑睦，海波不扬，惟此部库空虚，实人心腹之患。惟此部库空虚，实人之病在心腹。
即在外八旗而论，何止数十万人，其生计所资，全在每月部关之饷，设一旦不敷开放，则此数十万人者，其将何以为生？此实大局所关，不可不豫为筹划。
应令自本年起，所有外洋机器、船炮暂行停购二年，即将所省价银解部充饷。两年之内，南北洋撙节筹措，合计凑银一百二十万两，陆续解京。俟限期，体察情形，再行请旨办理。
二、各省防营勇丁，应酌量裁汰也。
各省防军，历经整顿，尚多冗滥。现值饷源奇绌，宜分别裁并。拟令各省督抚，查明各防营，裁汰一成，腾出饷银，解部备用。其沿海扼要处所、边防要隘，毋庸裁减，由各督抚据实声叙。
三、土药税厘，宜尽数提解部库也。
各省征收土药税厘，从前多由地方截留。现饬各督抚，将此项税厘全数解部，不准私自留支。地方原有藉此项开支者，另行筹款抵补，按季造册报户部稽核。
四、盐商捐输，宜广为劝办也。
两淮、长芦、山东、河东、浙江、福建、广东各盐商，素称殷实，令各运司剀切劝导，量力捐输，汇解户部，优予奖励。
五、京城不急工程，概行停止也。
凡内外各衙门未经奏准之添造房屋、祠宇、衙署兴修等工，一律暂行停办，以节糜费。
以上五条，如蒙谕允，即请饬下各直省将军、督抚，一体遵照实力奉行。臣部仍随时稽查，如有阳奉阴违，即行据实参奏。总期饷力渐充，库储稍裕，以仰副皇上综核名实之至意。
所有臣等酌拟补救库款缘由，谨恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
光绪帝观奏，不能决，再请懿旨，慈禧太后道：尔先父有言，西法日新月异，外洋各国兵船炮械逐年更新；我若拘守现有规模，不复增益，日久恐相形见绌。惟源源接济经费，俾北洋海防得以渐次扩充。然五年之前，原兵部左侍郎黄体芳言李鸿章操纵北洋，练兵二十余载，中法海上鏖战，李无尺寸功劳；北洋此水师，并非中国沿海之水师，乃直隶天津之水师；非海军衙门之水师，乃李鸿章之水师，再阅数年，兵权益威，恐用以御敌则不足，挟以自重则有余。
是日，光绪帝谕曰：张之万、翁同龢等受恩深重，自当共拯时艰。应令自本年起，所有外洋机器、船炮暂行停购二年，即将所省价银解部充饷，仍由该大臣等自行商定。此两年之内，合南北洋撙节筹措，总须凑足银一百二十万两，陆续解京，以备部库要需。至各局厂自造枪炮机器，仍准照旧办理，不在停购之例。此即饬下各直省将军督抚一体遵照实力奉行。
直隶总督李鸿章接旨，奏曰：查北洋历购铁舰、快艇，皆系奏明奉旨，由海军衙门另筹专款，不在北洋常年经费之内。其兵船、炮台应配炮械，大抵创办之时，一并购办。《海军章程》载明：若购大批军火，需款较巨，应由海军衙门专款奏请。是从前购船购械之巨款，并非取诸北洋岁饷。
北洋常年经费，专以支给兵船薪粮、炮台俸饷、修船、练勇、制造局用，按年支销，并无积存闲款。部议所谓将所省价银解部，系指嗣后不复向外洋订购，即可节省之银。然北洋本无预定向外洋续购大船巨炮之款，即无可以节省之现银。若责令两年凑出六十万两解部，实系无款可筹。
且海军战舰，岁久则机件锈蚀，炮位磨耗，必须随时更换零件、添配弹药。若一概停办外洋采买，一旦有事，旧炮不能施放，弹子无从接济，虽有船亦同虚设。
闵沪各局，只能仿造寻常枪炮，至大号快炮、钢弹、机器要件，尚不能自制。此皆海防切要之需，与另购新式大船异。
现在海疆虽号无事，而东邻倭国，岁增船炮，窥伺海上，臣职司北洋，不敢不预为戒备。忽有一概停购之令，惧非圣朝慎重海防，作兴士气之至意。惟部库支绌，万分为难，臣亦何敢不为公家计。
再三筹度，所有应向外洋添购大宗新式船械，自应照部议暂行停购两年；其修船换件、炮弹药弹、零星要件，为现有兵船炮台必不可缺者，仍拟随时酌量采买，不在停购之例。
至原奏请裁减各省勇营一成，所省之银解部充饷一节。查北洋沿海防营，皆分扎旅顺、大连湾、威海卫、大沽、北塘各海口，专顾畿辅门户。地势散漫，处处须防，并无闲冗之营。
淮军勇营，久经战阵，频年操练炮台、水类，熟习海防，非内地寻常防勇可比。若遽裁一成，则各口兵力单薄，防务必致空虚。
夫理财之道，固以节流为先；而设防之要，尤以固本为急。北洋为京师门户，海军为沿海干城。一旦事起，临时募兵购器，断非仓猝所能办，臣忝膺重寄，见闻较确，不敢避嫌默，将实在情形据实上闻。
除盐商捐输另折奏报外，所有遵查部议停购船械、裁减勇营缘由，谨恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
道光帝接奏，谓帝师、户部尚书翁同龢道：近年河南郑工、山东河工，耗银已近两千万两；张之洞筹办汉阳铁厂及开采煤铁各项，可否允准？
翁同龢道：禀皇上，开采煤铁，是为筹办铁厂；筹办铁厂，是为卢汉铁路；筹建卢汉铁路，乃皇太后恩准。
光绪帝道：仅河南郑工一项，已耗尽库储，海防、京饷、西征协饷、各省兵饷，近已无款可支。总理衙门奕劻奏言，颐和园自开工以来，每岁由海军经费内腾挪三十万两，拨给工程处应用。每岁拨工之款原属无多，各省认筹银两，亦非一时所能解齐。钦工紧要，需款益急，只有腾挪新捐。这腾挪新捐，如何腾挪？旧捐新捐，无穷无尽矣！恳请翁师傅，务必想尽一切法子，为朕筹银。
1891年6月1日，大学士管理户部事务张之万、户部尚书翁同龢、侍郎刚毅联奏曰：奏为库款支绌，短亏甚巨，谨拟设法补救，恭折仰祈圣鉴事。
窃维国家财赋，出入相抵，方足以供百务之需。近年以来，河工屡兴，灾荒迭见，部库出款日增，入款日减。综计近岁出纳，每岁恒有不敷。
自光绪十三年郑州黄河大堤决口，需款浩繁，臣部因事关紧急，各省一时无款指拨，遂由部库陆续提拨银六百万两，续将各省解京之饷改解河工，需用者多处，综计郑工一事用款至一千二百万两之多，始终未拨各省分毫，而部库元气之伤实由于此。
乃郑工未毕，山东河工即接踵而兴。自光绪十二年起，山东抚臣屡请巨款造船、拨淤、筑堤、培埝，历来所积二三百万，及七八十万不等。计此四五年中，共请拨银六百七十余万两，而每年岁修之款尚不在内。臣部又将各省解部款项改拨截留，以应其请，而部款之入款愈绌，入不敷出，亟宜广筹款项，以济要需。
现在八旗、绿营、京旗各饷，及陵寝、内廷各处经费，皆取给于部库。一旦筹画不及，关系实非浅鲜。臣等再四思维，当此之时，开源不易，惟有节流一策，择其可缓者暂行裁节，以顾根本。谨就目前情形，酌拟筹饷办法五条，开列清单，恭呈御览。
一、南北洋购买外洋军火、船只、机器，应令暂停也。
查购外洋军火，各省皆有，而以南北洋为大宗。以防务而论，诚为利器；以饷项而论，实为漏卮。综计十余年来，购买价银大约已逾千万，所购船械更仆难数，自已足敷布置。
况现在中外辑睦，海波不扬，惟此部库空虚，实人心腹之患。惟此部库空虚，实人之病在心腹。
即在外八旗而论，何止数十万人，其生计所资，全在每月部关之饷，设一旦不敷开放，则此数十万人者，其将何以为生？此实大局所关，不可不豫为筹划。
应令自本年起，所有外洋机器、船炮暂行停购二年，即将所省价银解部充饷。两年之内，南北洋撙节筹措，合计凑银一百二十万两，陆续解京。俟限期，体察情形，再行请旨办理。
二、各省防营勇丁，应酌量裁汰也。
各省防军，历经整顿，尚多冗滥。现值饷源奇绌，宜分别裁并。拟令各省督抚，查明各防营，裁汰一成，腾出饷银，解部备用。其沿海扼要处所、边防要隘，毋庸裁减，由各督抚据实声叙。
三、土药税厘，宜尽数提解部库也。
各省征收土药税厘，从前多由地方截留。现饬各督抚，将此项税厘全数解部，不准私自留支。地方原有藉此项开支者，另行筹款抵补，按季造册报户部稽核。
四、盐商捐输，宜广为劝办也。
两淮、长芦、山东、河东、浙江、福建、广东各盐商，素称殷实，令各运司剀切劝导，量力捐输，汇解户部，优予奖励。
五、京城不急工程，概行停止也。
凡内外各衙门未经奏准之添造房屋、祠宇、衙署兴修等工，一律暂行停办，以节糜费。
以上五条，如蒙谕允，即请饬下各直省将军、督抚，一体遵照实力奉行。臣部仍随时稽查，如有阳奉阴违，即行据实参奏。总期饷力渐充，库储稍裕，以仰副皇上综核名实之至意。
所有臣等酌拟补救库款缘由，谨恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
光绪帝观奏，不能决，再请懿旨，慈禧太后道：尔先父有言，西法日新月异，外洋各国兵船炮械逐年更新；我若拘守现有规模，不复增益，日久恐相形见绌。惟源源接济经费，俾北洋海防得以渐次扩充。然五年之前，原兵部左侍郎黄体芳言李鸿章操纵北洋，练兵二十余载，中法海上鏖战，李无尺寸功劳；北洋此水师，并非中国沿海之水师，乃直隶天津之水师；非海军衙门之水师，乃李鸿章之水师，再阅数年，兵权益威，恐用以御敌则不足，挟以自重则有余。
是日，光绪帝谕曰：张之万、翁同龢等受恩深重，自当共拯时艰。应令自本年起，所有外洋机器、船炮暂行停购二年，即将所省价银解部充饷，仍由该大臣等自行商定。此两年之内，合南北洋撙节筹措，总须凑足银一百二十万两，陆续解京，以备部库要需。至各局厂自造枪炮机器，仍准照旧办理，不在停购之例。此即饬下各直省将军督抚一体遵照实力奉行。
直隶总督李鸿章接旨，奏曰：查北洋历购铁舰、快艇，皆系奏明奉旨，由海军衙门另筹专款，不在北洋常年经费之内。其兵船、炮台应配炮械，大抵创办之时，一并购办。《海军章程》载明：若购大批军火，需款较巨，应由海军衙门专款奏请。是从前购船购械之巨款，并非取诸北洋岁饷。
北洋常年经费，专以支给兵船薪粮、炮台俸饷、修船、练勇、制造局用，按年支销，并无积存闲款。部议所谓将所省价银解部，系指嗣后不复向外洋订购，即可节省之银。然北洋本无预定向外洋续购大船巨炮之款，即无可以节省之现银。若责令两年凑出六十万两解部，实系无款可筹。
且海军战舰，岁久则机件锈蚀，炮位磨耗，必须随时更换零件、添配弹药。若一概停办外洋采买，一旦有事，旧炮不能施放，弹子无从接济，虽有船亦同虚设。
闵沪各局，只能仿造寻常枪炮，至大号快炮、钢弹、机器要件，尚不能自制。此皆海防切要之需，与另购新式大船异。
现在海疆虽号无事，而东邻倭国，岁增船炮，窥伺海上，臣职司北洋，不敢不预为戒备。忽有一概停购之令，惧非圣朝慎重海防，作兴士气之至意。惟部库支绌，万分为难，臣亦何敢不为公家计。
再三筹度，所有应向外洋添购大宗新式船械，自应照部议暂行停购两年；其修船换件、炮弹药弹、零星要件，为现有兵船炮台必不可缺者，仍拟随时酌量采买，不在停购之例。
至原奏请裁减各省勇营一成，所省之银解部充饷一节。查北洋沿海防营，皆分扎旅顺、大连湾、威海卫、大沽、北塘各海口，专顾畿辅门户。地势散漫，处处须防，并无闲冗之营。
淮军勇营，久经战阵，频年操练炮台、水类，熟习海防，非内地寻常防勇可比。若遽裁一成，则各口兵力单薄，防务必致空虚。
夫理财之道，固以节流为先；而设防之要，尤以固本为急。北洋为京师门户，海军为沿海干城。一旦事起，临时募兵购器，断非仓猝所能办，臣忝膺重寄，见闻较确，不敢避嫌默，将实在情形据实上闻。
除盐商捐输另折奏报外，所有遵查部议停购船械、裁减勇营缘由，谨恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。